RSS

Прокуратура СВАО города Москвы

Прокуратурой СВАО г. Москвы проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав предпринимателей в деятельности 2 РОНПР Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве.

В ходе изучения материалов проверки выявлены нарушения Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон).

Так, установлено, что 28.02.2017 сотрудниками 2 РОНПР Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве проведена проверка в отношении ГБОУ ДОД г. Москвы «ДШМ им. В.С. Каллиникова».

В нарушение п. 3 ч. 2 ст. 16 Закона, в акте проверки от 28.02.2017 № 75 отсутствуют сведения о реквизитах распоряжения на проведение проверки в отношении ГБОУ ДОД г. Москвы «ДШМ им. В.С. Каллиникова».

В нарушение ч. 16 ст. 10 Закона, в распоряжении о проведении проверки в отношении ГБОУ ДОД г. Москвы «ДШМ им. В.С. Каллиникова» от 27.02.2017 № 75 отсутствуют сведения о дате ознакомления представителя Учреждения с распоряжением.

Также установлено, что основанием для проведения указанной проверки является контроль предписания от 18.09.2015 № 907/1/1, выданного по результатам ранее проведенной проверки.

Так, срок устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, установлен указанным предписанием до 16.03.2016, однако внеплановая проверка ГБОУ ДОД г. Москвы «ДШМ им. В.С. Каллиникова» проведена лишь 28.02.2017.

Вместе с тем, установлено, что 20.12.2016 сотрудниками 2 РОНПР Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве проведена проверка в отношении ГБУ г. Москвы «Московское городское физкультурно-спортивное объединение».

Однако, в нарушение ч. 12 ст. 9 Закона, в распоряжении о проведении проверки от 28.11.2016 № 483 в отношении ГБУ г. Москвы «Московское городское физкультурно-спортивное объединение» отсутствуют сведения о дате ознакомления представителя Учреждения с распоряжением.

По результатам проведенной проверки, прокуратурой округа в адрес Начальника 2 РОНПР Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве внесено представление об устранении нарушений законодательства.


Прокуратура СВАО г. Москвы разъясняет об актуальном законодательстве:

«Особенности регулирования труда лиц, работающих у работодателей – субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям».

С 01 января 2017 года вступила в силу действующая редакция Трудового кодекса Российской Федерации от 03.07.2016 N 348-ФЗ (далее – ТК РФ), регулирующая трудовые правоотношения работников малого бизнеса, относящихся к микропредприятиям.

Указанные правоотношения регулируются отдельной главой ТК РФ – 48.1 «Особенности регулирования труда лиц, работающих у работодателей – субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям».

Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" установлены критерии для отнесения организаций к субъектам малого бизнеса, а именно для микропредприятий необходимы следующие условия:

- доля участия в уставном капитале организации Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций благотворительных и иных фондов должна быть не более 25 процентов, доля участия иностранных юридических лиц и (или) юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства не более 49 процентов[1];

- среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год для микропредприятий не должна превышать 15 человек;

- предельные значения дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год для микропредсприятий не должна быть более 120 млн. рублей.

Вместе с тем статьей 309.1 ТК РФ определено, что глава 48.1 ТК РФ регулирует правоотношения только тех субъектов малого бизнеса, которые имеют признаки микропредприятий и внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В случае же исключения организации из указанного реестра, действуют общие положения ТК РФ.

Статьей 309.2 ТК РФ в отличие от общих положений ТК РФ определено, что работодатель - субъект малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям, вправе отказаться полностью или частично от принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, а именно: правил внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда, положения о премировании, графика сменности и пр.

При этом условия, которые должны регулироваться локальными нормативными актами субъект малого предпринимательства (отнесенный к микропредприятию), должен включить в трудовые договоры с работниками.

Постановлением Правительства РФ от 27.08.2016 N 858 утверждена типовая форма трудового договора, на основе которого заключаются трудовые договора между работником и работодателем - субъектом малого предпринимательства, который относится к микропредприятиям.

Прокурор округа А.Ш. Ризаев


[1] (подп. «б», «в», «г», «д» ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" установлены дополнительные условия, связанные со статусом и деятельностью организации);


Прокурор Северо-Восточного административного округа г.Москвы Анри Ризаев вместе со старшим помощником прокурора Северо-Восточного округа г.Москвы Викторией Хорошевской 01.06.2017 посетили Государственное бюджетное учреждение Центр социальной помощи семье и детям «Диалог» филиал «Северный». Прокурор округа поздравил детей, участников программы «Московская смена», с праздником – Днем защиты детей.

С 01.06.2017 стартовала программа активного отдыха «Московская смена» на базе учреждений поддержки семьи и детства округа и представляет собой организацию единой системы оздоровительного отдыха для проведения профилактической работы с детьми с 7 до 14 лет и их семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.

Анри Ризаев поздравил детей с началом каникул, пожелал провести время отдыха с пользой, в игровой форме разъяснил детям основы поведения профилактики правонарушений.

После чего начальник Управления социальной защиты населения округа Валентина Кудряшова вместе с сотрудниками Центра социальной помощи семье и детям «Диалог» филиал «Северный» рассказали о готовности учреждения к работе с детьми в летний период. Анри Ризаев проверил, как организована пожарная безопасность, антитеррористическая защищенность Центра, в том числе: работу пропускной системы Центра, работоспособность кнопки тревожной сигнализации на посту охраны, задал вопросы сотруднику охраны на знания о правилах поведения по антитеррористической защищенности в учреждении, проверил организацию работы столовой Центра.

Анри Ризаев в беседе с сотрудниками Центра социальной помощи семье и детям «Диалог» филиал «Северный» указал на необходимость принятия мер, в том числе совместных с прокуратурой округа, направленных на обеспечение безопасности при организации отдыха и досуга детей, как в учреждении, так и при вывозе детей на мероприятия.


Прокуратурой СВАО г.Москвы по обращению гражданина проведена проверка соблюдения трудового законодательства, законодательства об оплате труда в ООО «Гепарт».

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

Согласно ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно представленным в прокуратуру Северо-Восточного административного округа г.Москвы по адресу: г.Москва, Институтский пер. д.8, каб. 9 документам установлено, что в организации допускается задержка выплаты заработной платы на месяц, при этом компенсацию по ст. 236 ТК РФ работодатель не оплатил.

По указанным фактам в отношении юридического и должностного лиц прокурором возбуждено 2 дела об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ «Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права», директору внесено представление об устранении нарушений закона.

Постановлениями Государственной инспекции труда по г.Москве юридическому лицу и руководителю организации назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 31 тыс. руб.


Приговором Останкинского районного суда г. Москвы от 15.05.2017 Мамедов Э.Н. признан виновным в совершении инкриминируемого ему преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 146 УК РФ ( нарушение авторских прав, то есть незаконном использовании объектов авторского права, а ровно хранении контрафактных экземпляров произведений в целях сбыта, совершенное в особо крупном размере).

Судом установлено, что Мамедов Э.Н., в неустановленное время, но не позднее 20.12.2016, в торговом павильоне № 10 КО ТК «Савеловский», расположенном по адресу: г. Москва, Сущевский вал, д. 5, стр. 20, через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» получил контрафактные дистрибутивы программ для электронно-вычислительных машин, права на которые принадлежат корпорации «Microsoft Corporation» и ЗАО «Консультант Плюс», записав их на магнитный носитель, использующийся в системном блоке его личного персонального компьютера, после чего, имея умысел, направленный извлечение прибыли от реализации контрафактных экземпляров компьютерных программ, предвидя возможность причинения указанным правообладателям ущерба, вопреки их води и без заключения соответствующих договоров и соглашений, установил указанный системный блок в торговом павильоне № 10 КО ТК «Савеловский», где хранил данный носитель информации с указанным программным обеспечением для ЭВМ с целью последующего его сбыта неограниченному кругу лиц за денежное вознаграждение до 25.12.2016, когда его незаконная деятельность была пресечена сотрудниками ОЭБиПК УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, действовавших в рамках оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка».

Таким образом, Мамедов Э.Н. совершил нарушение авторских прав, то есть незаконном использовании объектов авторского права, а также хранение контрафактных экземпляров произведений в целях сбыта, принадлежащих корпорации «Майкрософт» и ЗАО «Консультант Плюс» на общую сумму 1 360 706 руб. 82 коп.

Подсудимый вину в совершении преступлений признал, раскаялся.

Судом назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год
6 месяцев, на основании ст. 73 УК РФ – условно с испытательным сроком
2 года, возложив на осужденного в соответствии ч. 5 ст. 73 УК РФ обязанности: встать на регистрационный учет в специализированный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденных, по месту своего жительства; не менять постоянное место жительства без уведомления данного органа; периодически являться в указанный орган для регистрации в дни, установленные надзирающим инспектором.

До настоящего времени приговор в законную силу не вступил.


Прокуратурой СВАО г. Москвы проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при управлении ГБУ «Жилищник района Северное Медведково» многоквартирными домами по адресам: г. Москва, Студеный пр., д. 26, корп. 2, ул. Полярная, д. 26, корп. 1, Заревый пр., д. 6, Заревый пр., д. 8, корп. 1, Заревый пр., д. 10.

Так, в деятельности ГБУ «Жилищник района Северное Медведково» выявлены многочисленные нарушения ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ и постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», а именно:

- отсутствует плотный притвор дверей входов в подвалы;

- неудовлетворительное санитарное состояние мусороприемных клапанов;

- неисправность стволов мусоропроводов;

- неисправность осветительных приборов;

- наличие засоров мусоропроводов;

- неисправность теплоизоляции трубопроводов ГВС в подвалах домов;

- неисправность электропроводки в мусорокамерах;

- наличие последствий засора системы канализации в подвалах домов;

- неудовлетворительное санитарное состояние полов лестничных клеток.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что ГБУ «Жилищник района Северное Медведково» не соблюдаются требования Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Так, прокуратурой при проверке деятельности ГБУ «Жилищник района Северное Медведково» по адресам: г. Москва, пр. Студеный, д. 26, к. 2 и г. Москва, ул. Полярная, д. 26, корп. 1, выявлены граждане Республики Таджикистан – Шатаков А. и Туразода Н.З., которые осуществляли трудовую деятельность в качестве подсобных рабочих при отсутствии разрешения на работу и (или) патента иностранного гражданина в г. Москве за денежное вознаграждение в виде заработной платы.

Таким образом, ГБУ «Жилищник района Северное Медведково» привлечены к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранные граждане без разрешения на работу, либо патента.

По результатам проведенной проверки, прокуратурой СВАО г. Москвы в отношении ГБУ «Жилищник района Северное Медведково» и главного инженера возбуждено 10 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.22 КоАП РФ, а также, 4 дела, предусмотренных ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, прокуратурой в адрес директора ГБУ «Жилищник района Северное Медведково» внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Решением Бабушкинского районного суда г. Москвы вышеуказанным иностранным гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность назначены штрафы в размере 5 000 рублей каждому и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Рассмотрение административных материалов, представление прокурора и устранение выявленных нарушений поставлено прокурором округа на контроль.


Прокуратурой СВАО г. Москвы проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в ГБУ «Автомобильные дороги СВАО».

Так, прокуратурой совместно с территориальным отделом Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в ГБУ «Автомобильные дороги СВАО» по адресу: г. Москва, ул. Староалексеевская, вл. 3, Сигнальный проезд, д. 13, Сельскохозяйственная, вл. 41.

Установлено, что по адресу: ул. Сельскохозяйственная, вл.41 имеется захламление (свалка) земельного участка различными видами отходов производства и потребления, твердыми коммунальными отходами (пластик полиэтилен, бытовой мусор), строительные отходы, грунт высотой около 6 метров. Площадка не предназначена для хранения указанных видов отходов.

Согласно нормам действующего природоохранного законодательства, а также Федерального закона «Об отходах производства и потребления», Закона г.Москвы «Об отходах производства и потребления в г. Москве» производители отходов - субъекты хозяйственной и иной деятельности при осуществлении деятельности по обращению с отходами обязаны соблюдать требования к обращению с отходами, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

Кроме того, при проведении проверок по вышеуказанным адресам установлено, что в организации учет в сфере обращения с отходами не ведется, отчетность в сфере образования отходов производства и потребления в уполномоченные органы не предоставляется, образуемые отходы 1 – 4 класса опасности хранятся ненадлежащим образом.

По указанным фактам прокурором округа возбуждено 8 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.2, 8.5 КоАП РФ, 4.42, 4.33, ч. 1 ст. 4.36 КоАП г. Москвы в отношении должностного и юридического лица ГБУ, руководителю организации внесено представление об устранении нарушений закона.

Рассмотрение административных материалов, представление прокурора и устранение выявленных нарушений поставлено прокурором округа на контроль.


Прокуратурой СВАО г. Москвы проведена проверка в филиале № 4 ФКУ "УИИ УФСИН России по г. Москве" по факту предоставления в филиал уголовно-исполнительной инспекции осужденным Юрием Черенковым подложного листка нетрудоспособности.

Так, в филиале № 4 ФКУ УИИ УФСИН России по г. Москве состоит на учете Юрий Черенков, осужденный Тимирязевским районным судом г. Москвы по ч.2 ст.228 УК РФ к 03 годам 06 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком в течении 04 лет.

Юрием Черенковым, который в соответствии с приговором суда обязан являться на регистрацию в инспекцию, в уголовную инспекцию предоставлен листок временной нетрудоспособности выданный терапевтом ГПУЗ ГП № 68 г. Москвы, согласно которого Юрий Черенков в период с 07.03.2017 по 10.03.2017 освобожден от работы ввиду временной нетрудоспособности.

Вместе с тем, согласно данным Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Городская поликлиника № 68 Департамента здравоохранения города Москвы», осужденный в указанное медицинское учреждение за медицинской помощью не обращался, в регистре прикрепленного населения не числится. При даче объяснений Юрий Черенков пояснил, что приобрел листок нетрудоспособности через информационную сеть «Интеренет», фактически медицинские обследования и осмотр врача в ГБУЗ ГП № 68 г. Москвы не проходил.

Таким образом, Юрий Черенков совершил указанные действия (предъявил листок нетрудоспособности) поскольку не явился на обязательную регистрацию в уголовную инспекцию и знал, что неявка в установленный срок влечет ответственность, установленную уголовно-исполнительным кодексом РФ.

По материалам прокурорской проверки ОМВД России по району Марьина Роща г. Москвы возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ (использование заведомо подложного документа).